营口盖州西海工业园区

• 【盖州市招商】2020年盖州市政府工作报告

  2019年12月25日在盖州市第七届人民代表大会第三次会议上市长徐海龙各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在营口市委、市政府和盖州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，攻坚克难、奋力拼搏，全市经济社会保持稳中向好的发展态势。预计全年完成：地区生产总值193亿元，增长6.5%;固定资产投资72亿元，下降7.7%(市本级26.5亿元，增长8.2%;仙人岛22亿元，下降26.7%;北海23.5亿元，与上年持平);一般公共预算收入9.6亿元，增长6.9%(市本级6.1亿元，增长10.6%;仙人岛2.7亿元，增长1.2%;北海0.8亿元，增长0.8%);规模以上工业增加值51.5亿元，增长1.6%;社会消费品零售总额98.2亿元，增长8%。 （一）扩大增量、优化存量，发展质效全面提升项目建设扎实推进。全年开工千万元以上项目83个，其中亿元以上项目47个。大力推行“飞地经济”发展模式，落实飞地项目17个。市本级项目建设创近年来最好水平。总投资5亿元的弘祥中科耐火材料、总投资4亿元的营口众恩类金刚石薄膜、总投资1亿元的辽宁中心机械有限公司机械加工等项目开工建设，总投资2亿元的华峰动力汽车轻量化部件以及柯斯莫斯透气砖、福利包装制品项目实现当年建设、当年竣工。园区项目建设势头良好。仙人岛经济开发区连续五年获评“中国化工潜力园区10强”，总投资268亿元的中海石化DCC、总投资32亿元的佳孚石化等项目顺利推进。北海经济开发区进入全面提速新阶段，总投资6.5亿元的锶沐温泉大世界、总投资2.2亿元的天禹塑胶新型管材等项目加快建设。盖州经济开发区建设迈出坚实步伐，发展框架逐步拉开，中部片区路网等基础设施建设项目前期工作进展顺利。农业综合效益稳步提升。粮食产量实现15万吨，主要农作物综合机械化水平达到72.1%。水果、水产品、蔬菜产量分别实现58万吨、19.5万吨、29.9万吨，与上年实际产量相比增长2.5%、4%、1.7%。新增设施农业3200亩，阳光玫瑰葡萄种植面积达到1500亩。成功举办首届苹果节，盖州葡萄荣获全国葡萄大赛金奖2项、优秀奖8项，位居全省县区第二名，“辽峰”葡萄荣获北京世界园艺博览会优质果品大赛优秀奖。组织召开水果产业结构调整提质增效培训会，提高广大果农生产技能和经营管理水平。农产品加工集聚区内9家企业主营业务收入实现3.3亿元，增长109%。乡村振兴见成效、结硕果，双台镇成功入选“2019年度全国综合实力千强镇”。工业经济平稳运行。石化、冶金行业分别完成产值94亿元、58亿元，占全市规上工业总产值的68%。主营业务收入超亿元企业28户，其中超10亿元企业4户。新增规模以上企业15户，完成“个转企”113户。引导支持企业进入资本市场、开拓发展空间，华峰动力在“新三板”挂牌上市。加快新旧动能转换，盘活闲置厂房5.2万平方米，辽宁鑫丰管件等项目成功落地。加大企业扶持力度，为企业减税降费1.7亿元。企业科技创新能力逐步提升。营口压铸业成为全球大众、宝马汽车起动机总成、发动机总成国内唯一生产商，专利产品“防静电地板”通过国际质量体系认证;金和机电等3家企业被认定为高新技术企业。现代服务业加快发展。旅游业发展势头强劲，全年旅游总收入增长17.7%。北海经济开发区成功勘探出86℃富含多种矿物质的温泉水，极具旅游开发价值。奕丰天沐温泉度假酒店等项目投入运营，芙蓉山风景区等项目顺利推进。商贸物流业发展步伐逐步加快。电商产业园挂牌成立，入驻企业25家，实现交易额1000余万元。全市供销系统完成购销总额10亿元，归州、团山、太阳升供销合作社获评“全国标杆基层社”。仙人岛港区完成货物吞吐量1887万吨，增长9.3%。全市物流企业发展到314家，增长32.5%。销售商品房15万平方米，水润华府等6个房地产项目启动实施。 （二）深化改革、扩大开放，发展活力切实增强重点领域改革不断深化。扎实推进“放管服”改革，取消行政职权事项58项，健全完善事中事后监管制度，优化审批流程，112个审批事项办理时限压缩50%。加大营商环境整治力度，查处“不作为、慢作为”等纪律作风问题11起。畅通企业和群众诉求渠道，“8890”政务服务平台受理政策咨询、举报投诉3900余件。加快农村综合改革，新建村集体经济项目112个，完成农村土地确权登记颁证工作。积极构建优化协同高效的机构职能体系，完成乡镇、街道机构改革及公益性事业单位优化调整工作。对外开放水平不断提升。开展“走出去、请进来”招商活动165次，洽谈项目145个，签约项目56个，引进国内到位资金30亿元，超出年度计划10个百分点。引进国外资金2161万美元，创五年来新高。进出口总额完成26.3亿元，增速位居营口市6县区前列。 （三）生态优先、建管并重，人居环境持续优化生态环境有效改善。扎实推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察反馈意见整改落实，解决了一批突出环境问题。城市污水处理厂稳定达标运行，双台和北海污水处理厂主体工程完工。全面推行河长制，完成15条河流划界及“清四乱”任务，邵屯河、线沟河治理工程有序推进，大清河、大旱河等河流断面水质达到规定标准。加强秸秆禁烧管理，完成20吨以上燃煤锅炉提标改造，实施植树造林1000亩。基础设施逐步完善。城乡道路通行环境明显提升。历经重重困难阻力，啃下多年难啃的“硬骨头”，全市人民期盼多年、极大缓解城区交通压力的西环路、东升路二期工程建成通车。完成永安路及11条街巷路改造，修建农村公路62.2公里、“一事一议”村内道路206.1公里、桥梁14座，车道岭降岭工程进度过半。清河公园和地表水饮水一期工程稳步实施。农田水利基础设施进一步夯实。完成高标准农田建设2.52万亩，新增节水灌溉面积1.08万亩，治理中小河流43.2公里，修建农村饮水安全巩固提升工程68处，受益群众8.1万人。城乡面貌明显改观。扎实推进城市精细化管理，城市整体形象有效提升。开展交通秩序综合整治，严厉查处非法营运、超员超载、酒驾醉驾等交通违法行为，安装隔离护栏5.5公里，并逐渐完善运行模式，新设停车泊位2500余个。加大市容市貌整治力度，提高城区亮化水平。集中整治店外经营、“牛皮癣”小广告、乱搭乱建等城市管理顽疾，维修改造路灯878盏，更换LED路灯灯泡7142个。农村人居环境整治初见成效。投入资金2197万元，清理各类积存垃圾11万立方米。构建农村垃圾治理长效机制，引入第三方对273个行政村垃圾进行集中收运处理。创建美丽乡村9个，完成农厕改造3604座。 （四）精准发力、补齐短板，民生福祉不断增进脱贫攻坚深入推进。着力规范贫困户档案资料，实现基础档案电子化管理。强力推进“五个一批”工程，实现稳定脱贫2415人。入库产业扶贫项目159个，加快实施对贫困户产业帮扶叠加覆盖;改造农村危房1031户;资助贫困学生8836人次，新纳入低保兜底扶贫921人;实施大病专项救治424人。民生保障持续加强。全年民生投入28.6亿元，占财政支出64.1%。多措并举扩大就业，新增城镇实名制就业2500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。困难群众基本生活得到有效保障。城乡低保标准分别提高12.7%、9.6%，农村特困人员救助供养标准平均提高21%，实施城乡医疗救助5399人次、金额1272万元。妥善安排受灾群众生产生活，救助受灾群众5539人。全年征缴养老保险基金5.03亿元，积极争取上级资金补齐养老金缺口，养老金实现按时足额发放。社会事业协调发展。各级各类教育均衡发展，教育教学质量明显提升。高考成绩实现新突破，一高中本科上线率达到88%，一名学子以优异成绩考取北京大学。公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，新农合实现异地就医结报，参合率达到99%。组织开展文化惠民演出20余场次，建设村文化广场57个，成功承办辽宁省沙滩排球锦标赛、省营商环境优化提升暨公共管理研究生学术论坛。推动“营口有礼”主题活动向纵深发展，打造“营口有礼”盖州品牌，排演精品辽剧《礼之恋》，编印《营口有礼、礼漫盖州》口袋书。盖州市红十字志愿者服务队荣获营口市“十佳志愿服务团队”称号。圆满完成第四次全国经济普查任务。社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，各类案件发案率明显下降，广大群众安全感和满意度不断提升。积极开展“七五”普法，受理法律咨询1500余人次、法律援助案件160件。强化矛盾纠纷排查化解，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。强化安全生产责任落实，开展重点行业领域安全生产“百日攻坚战”，全市安全生产形势持续平稳。加大食品药品安全监管力度，群众饮食用药安全得到切实保障。加强政府债务管理，积极防范化解政府债务风险，妥善处置了营口沿海银行集中取款事件。高质量、高标准完成了“大棚房”整治、违建别墅清查整治、高铁沿线外部环境隐患整治及非法采砂洗砂专项整治等一批硬任务。双拥共建、国防教育、气象、地震等工作不断加强;慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业全面发展。 （五）转变作风、提升效能，自身建设全面加强一年来，我们严格落实全面从严治党各项要求，切实加强政府系统党风廉政建设，积极营造风清气正的发展环境。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部受到了深刻的思想教育和党性洗礼，解决了一批群众反映强烈的突出问题。市政府班子建立周例会制度，对各项工作任务实行“台账式”销号管理，大幅度提升了政府各部门的工作质量和办事效率。严格依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，按期办复人大代表建议79件、政协提案94件。依法办理行政复议案件43件、行政应诉案件18件。认真落实“三重一大”制度，严格执行议事规则和决策程序，依法科学民主决策水平进一步提高。深入推进政务公开，全年公开政府重要信息300余条。各位代表，2019年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有。全市上下团结一心，真抓实干，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。这些成绩的取得，是上级党委、政府和盖州市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市广大人民群众的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、中省直单位，向离退休老同志，向所有关心支持盖州发展建设的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：产业结构优化升级进展缓慢，发展质量和效益有待进一步提高;项目结构不尽合理，缺少大项目支撑，招商引资力度仍需加大。财政收支矛盾不断加剧，“三保”支出压力巨大;各类环境问题依然突出，城乡基础设施相对滞后;营商环境仍存在诸多薄弱环节，机关作风建设亟待进一步加强。对此，我们要勇于面对，采取有力措施，下大力气、下真功夫予以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好各项工作意义重大。2020年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实中发〔2019〕37号文件要求，按照市委六届十次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出抓好项目建设，提升发展质量和效益，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）强化项目支撑，切实增强发展后劲牢固树立“以项目促发展”的理念，持续发力、久久为功，不断扩大投资规模，夯实发展基础。开创招商引资新局面。健全完善招商机制，强化激励约束，全力营造浓厚招商氛围。采取以商招商、产业链招商等方式实施精准招商，积极承接京津冀、长三角等发达地区优质产业转移。加大嫁接式招商力度，通过出租转让、合资合作等方式，盘活企业闲置资产，加快项目落地速度，缩短项目建设周期。大力发展“飞地经济”，破解乡镇项目落地瓶颈，力争年内每个镇街至少引进1个飞地项目，形成园区承载、全域联动发展格局。实现项目建设新突破。深入实施项目攻坚行动，健全完善从项目签约落地到投产达效全过程、全周期帮扶机制，以“一天也不耽误、一刻也不懈怠”的精神，强力推进项目建设提速增效。坚持把园区作为项目建设“主战场”，为加快振兴发展注入强大动力。仙人岛经济开发区按照“做大港口物流、做强能源石化、做美滨海旅游”三大板块发展理念，优化园区产业布局，加快推进总投资68亿元的LNG接收站、总投资20亿元的向阳科化等项目建设，推动园区建设发展再上新台阶。北海经济开发区按照“生态立区、旅游活区、产业强区”发展思路，打响“古海温泉”这张靓丽名片，提升对外影响力和综合竞争力，加快推进总投资100亿元的中菊集团文旅康养、总投资20亿元的华府人家综合体等项目建设，全面步入加速发展快车道。盖州经济开发区坚持“以产兴城、产城互动”发展理念，加快基础设施和公共服务配套设施建设，有效提升园区承载能力，强力推进总投资20亿元的天津立中集团铝合金车轮制造、总投资4亿元的中顺物流海蜇加工交易中心等项目建设，着力打造市本级经济发展新引擎。 （二）突出创新发展，提升经济增长质量坚持质量第 一、效益优先，推动产业结构持续优化，做大做强实体经济，全面提升县域经济综合实力。做优做精现代农业。深入实施乡村振兴战略，按照“育龙头，强合作，树品牌，创绿色，争高效，促品质”发展思路，大力发展苹果、葡萄等种植业和绒山羊、海产品等养殖业，持续用力、常抓不懈，推进农业由增产向提质转变，加快形成产业特色鲜明、产品市场认可的现代高效农业。推动科技兴农、品牌强农。积极与农业科研院所及高校沟通对接，加快特色优质新品种的引进和示范推广。更加注重农产品质量安全保障，加快发展无公害、绿色和有机农产品，增强农产品抵御市场风险的能力。积极开展“苹果节”、“葡萄节”、“海蜇节”等农产品产销对接活动，充分利用国家和省市各类展销平台，多渠道、全方位进行宣传推介，擦亮盖州农产品品牌，提高市场竞争力和覆盖率。加快农产品加工集聚区建设进度，扶持现有农产品加工企业发展壮大，积极引进一批农业产业化项目，提升农业产业化水平，增强农业综合效益。发展壮大工业经济。加快推动石油化工、装备制造等主导产业优化升级，着力引进上下游配套项目，延长产业链条，提高丰厚度，推动主导产业向中高端发展，努力实现工业经济质的提升、量的扩张。积极引进新材料、新能源等战略性新兴产业，加快推进鲁能集团新能源等项目建设，培育工业发展新动能。坚持做大做强龙头企业与发展壮大中小企业并重，强化企业创新主体地位，加快提升企业技术创新能力，引导龙头企业采用新技术、新工艺实施产品升级换代，提高企业核心竞争力，扩大生产规模。积极培育一批主营业务突出、竞争能力强的“专精特新”中小企业。认真贯彻落实国家和省市支持民营企业发展的各项政策措施，降低企业运营成本，在企业市场开拓、品牌创建、人才用工等方面给予全方位支持，助推企业加快发展。推动服务业提档升级。紧紧围绕滨海、温泉旅游资源，树立特色旅游品牌新形象，推进诺亚方舟欢乐海洋大世界、华君温泉水乐园等项目建设，推动辽旅集团仙人岛旅游综合开发、中德渤海医疗健康产业园取得实质性进展，全面提升旅游产业综合竞争力。加大北海地热资源开发力度，深入开展双台地热资源整治，确保地热资源有序开发、合理利用和有效保护。加快发展乡村生态旅游，推进卧龙泉田园综合体、小石棚鸿雁旅游度假等项目建设，激发农村经济发展活力。大力发展商贸物流业，积极推进石材交易市场、果品交易平台、二手车交易市场等项目建设，培育形成一批具有区域影响力、市场竞争力的优势企业和优质品牌。深挖消费潜力，加快发展电子商务、总部经济、健康养老等新兴业态，形成现代服务业新的增长点，促进一二三产业融合发展。 （三）深化改革开放，不断激发发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，多措并举、综合施策，不断提升改革成效和开放水平。推动改革向纵深发展。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，简化审批手续，提高审批效能，大力推行一次办结、限时办结等制度，让企业和群众少跑腿就能办成事。推动营商环境不断优化提升，全面落实“四个一”帮扶制度，深入开展“办事难”专项整治，严肃查处破坏营商环境违规违纪行为。深化农村综合改革，积极探索村集体经济多元化发展模式，切实增强村集体经济项目市场竞争力和抗风险能力。不断提升对外开放水平。大力发展临港经济。进一步深化与辽宁港口集团的沟通对接，做实各项合作项目，推进精细化工产业园等项目建设，全面提升港前经济集聚发展能力。加强与营口自贸区对接互动，主动承接自贸区溢出效应，努力建设自贸区的延伸区和拓展区。创新利用外资方式，扩大利用外资规模。用足用好外贸扶持政策，组织企业参加国内外各类洽谈会，积极开拓国际市场，促进对外贸易稳中有升。 （四）坚持统筹协调，持续优化城乡环境践行绿色发展理念，提升生态环境质量，加强城乡建设管理，努力建设生态宜居家园。持续改善生态环境。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。深入实施大气污染防治行动计划，加大对秸秆焚烧、扬尘污染和“散乱污”企业的整治力度，强化大气监测设施运行管理，不断改善环境空气质量。切实加强水污染防治，全面深化“河长制”，深入开展黑臭水体治理、石材加工行业综合整治，完成永安水源替代工作，严厉打击非法采砂洗砂行为，确保河流断面水质全部达标。严控农业面源污染，强化畜禽养殖污染防治，进一步改善土壤环境质量。推进林业生态修复，实施沿海防护林人工造林1500亩。加强基础设施建设。积极推进国土空间规划编制工作，体现规划的整体性和协调性。加大城区道路维修改造力度，完成国省干线大中修工程96公里，修建农村公路100公里、“一事一议”村内道路200公里。实施高标准农田建设1万亩，新增节水灌溉面积4000亩。提升城市精细化管理水平。深入开展交通秩序综合整治，建立健全长效管理机制，严厉打击“黑三轮”、“黑出租”非法营运行为，严肃查处交通违法行为，着力营造安全畅通有序的道路通行环境。加大对占道经营、露天烧烤、违法建设等整治力度，切实加强市政公用设施管理维护，稳步提高城市绿化、亮化、美化、净化水平，推动城市整体形象大幅提升。深入开展农村人居环境整治。聚焦农村垃圾整治、污水治理等工作，严格对照目标要求，聚焦问题短板，精准靶向施策，确保整治工作取得实效。加强对农村垃圾第三方收运处理公司的监督管理，强化日常巡查和作业质量考核，切实提高农村垃圾收集率和处理率。全力抓好双台、太阳升老爷庙人居环境示范镇、村建设，发挥引领带动作用，推动全市农村人居环境明显改善。 （五）注重惠民利民，倾力保障改善民生坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，提升公共服务水平，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。实施10项重点民生工程。⑴市府路拓宽改造工程;⑵老旧小区改造工程;⑶盖州路绿化工程;⑷西海污水处理厂建设工程;⑸团甸生活垃圾填埋处理场扩容提标改造工程;⑹煤改电工程;⑺农村文化广场建设工程;⑻农厕改造工程;⑼乡镇卫生院标准化建设工程;⑽贫困残疾人家庭无障碍改造工程。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，持续推进“五个一批”工程，扎实做好贫困人口就医、住房、子女教育及就业等保障性工作，巩固脱贫成果，提升脱贫成效，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。建立健全稳定脱贫长效机制，按照标准不降、政策不变、措施不减、联系不断的工作要求，扶上马再送一程，确保稳定脱贫不返贫。健全完善社会保障体系。全面落实各项就业政策，鼓励支持高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强养老保险基金收支管理，确保养老金按时足额发放。全力做好城乡低保、社会救助、优抚安置、农民工工资发放等工作，切实维护老年人、妇女儿童和残疾人等群体合法权益。加快发展各项社会事业。加强师德师风建设，推进学前教育普惠发展和义务教育优质发展，强力推进营口理工学院入驻北海经济开发区，切实保障校园及校车安全。推进“大病不出县”行动计划，整合医疗卫生资源，提升医疗服务水平。全面实施统一的城乡居民医保制度，均衡城乡居民保障待遇。加快发展文化体育事业，组织开展送文化下乡、全民健身等群众性文化体育活动，不断丰富群众生活。科学编制“十四五”规划，开展第七次全国人口普查。坚持把“营口有礼”主题活动作为加强意识形态工作、提升城市文明程度、打造一流营商环境的重要抓手，将主题活动与经济社会发展的方方面面结合起来，努力实现各项事业新发展。全面提高社会治理水平。全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，坚决夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序。高质量完成“七五”普法任务，建立适应新形势要求的司法行政体系，提升法治盖州建设水平。加强信访工作法治化建设，依法及时就地解决群众合理信访诉求，用心用情用力做好信访工作。严格落实安全生产责任制，加大重点行业领域安全隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，保障城乡居民饮食用药安全。坚持底线思维，有效防范政府债务风险，着力抓好金融风险、企业债务风险防控，确保社会大局和谐稳定。认真做好双拥共建、民族宗教、边海防、气象、地震等工作，加快发展慈善、红十字、广播电视等各项事业。 （六）坚守初心使命，全面加强政府自身建设新的一年，我们要把全面建成小康社会的使命扛在肩上，把万家的忧乐放在心头，恪尽职守、夙夜在公，建设人民满意政府。一是坚持忠诚为政。始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚决地贯彻党中央各项决策部署，确保全市改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。二是坚持依法行政。始终把法治思维、法治方式贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，认真落实“三重一大”议事制度，做到依法科学民主决策。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受人民群众和社会各界监督，不断加强和改进政府工作。坚持公开为常态，全面深化政务公开，推动行政权力公开透明运行。三是坚持务实勤政。持续推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，实行网格化管理机制，以“严细快实”的工作作风，高标准、高质量、高效率推进各项工作。开展“环境建设年”活动，着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，严肃查处“冷硬推拖”等不作为、慢作为、乱作为现象，努力营造良好的发展环境。四是坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，持之以恒纠治“四风”。强化重点领域和关键环节监督，注重源头治理，以铁的纪律扎紧扎牢制度的笼子，有效防范各类廉政风险，积极营造良好的政治生态。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和盖州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，勠力同心、砥砺前行，埋头苦干、开拓进取，为全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【盖州市招商】2019年盖州市政府工作报告

  2019年1月3日在盖州市第七届人民代表大会第二次会议上市长徐海龙各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是我市发展历程中极为艰难的一年，也是全市上下经受严峻考验、战胜各种挑战的一年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的发展改革任务，我们在营口市委、市政府和盖州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定的良好局面。预计全年完成：地区生产总值184亿元，增长8%;一般公共预算收入8.9亿元，增长7.7%，税收收入占一般公共预算收入比重达到87.9%，财政收入质量进一步提升;固定资产投资78亿元，与上年基本持平。 （一）稳增长、促转型，全面提升发展质量效益项目建设成效显著。坚持围绕项目抓发展，积极扩大有效投资，全年开工千万元以上项目81个，其中亿元以上项目41个。园区项目承载能力进一步增强。仙人岛经济开发区入选2018中国开发区审核公告目录，连续四年获评“中国化工潜力园区十强”。总投资268亿元的中海石化DCC等项目开工建设，总投资13.4亿元的辽海化润滑油等项目竣工投产，发展潜力和发展后劲日益凸显。北海经济开发区迈出更加坚实的步伐，与省内外百余家知名企业成功对接洽谈项目15个，总投资10亿元的中青旅辽东半岛医疗养老中心等项目签约落地，总投资1.7亿元的辽宁清源果蔬饮料等项目加快推进。盖州经济开发区建设实现良好开局，制定出台产业引导基金奖励办法，总投资2亿元的营口华润发动机缸体、总投资4亿元的营口艾德玛类金刚石薄膜、总投资18亿元的首一港务5000吨级码头等项目启动实施。现代农业稳步发展。农业增加值预计完成40亿元，增长3.5%。粮食产量实现13.5万吨，水果、水产品、蔬菜产量分别实现56万吨、21万吨、36万吨。农业产业结构调整迈出新步伐。调减玉米种植面积4100亩，规划建设阳光玫瑰葡萄示范园13个，新建设施农业1500亩，全市设施农业发展到12万亩。2万亩苹果出口示范区建设通过省级复审。绒山羊饲养量达到80万只，创历史新高。盖州获批国家葡萄产业技术体系示范县，在辽宁省首届葡萄大赛上获得金奖1项、银奖2项、优质奖7项。“盖州李子”成为我市第七个获得国家地理性标志认证的农产品。深入推进农业产业化。特色农产品深加工集聚区内11家企业实现产值9000万元，营口供销物流等6个农业产业化项目顺利实施。全市主要农作物综合机械化水平达到69.3%。工业经济企稳回升。规模以上工业增加值预计完成47亿元，增长8%。石油化工、冶金、装备制造产业支撑作用明显，分别完成产值90亿元、55亿元、15亿元，占全市工业总产值的69.5%。现有企业实力不断增强。新增规模以上工业企业10户，主营业务收入超亿元企业21户，其中超10亿元企业4户。营口压铸业收购阜新压铸业有限公司并成立集团公司，金华镁铝等一批重点企业相继增资扩产。企业科技创新能力逐步提升。营口华润国家科技重大专项通过工信部验收，营口特钢与上海大学共建国家重点实验室培育基地，爱维尔等4家企业获批国家级高新技术企业。现代服务业加快发展。社会消费品零售总额预计完成91.4亿元，增长10%。滨海、温泉等特色旅游持续升温，全年实现旅游总收入63.5亿元，增长12.2%。成功举办北海首届花灯艺术节，双台温泉旅游度假区基础设施建设项目接近尾声。盖州荣获“辽宁省乡村旅游贡献奖”，虹溪谷旅游度假区荣获“中国十佳温泉小镇”称号，水上乐园正式对外营业。以港口为依托的现代物流产业实现较快发展，全市物流企业达到237家。仙人岛港区吞吐量突破1700万吨，辽宁鼎铭化工物流即将投入运营。双台生态温泉旅游和盖州—北海商贸商务两个省级服务业集聚区主营业务收入分别增长12%和10%。 （二）抓改革、促开放，有效激发经济发展活力重点领域改革稳步推进。深入推进供给侧结构性改革。着力抓好“三去一降一补”五大重点任务，淘汰镁制材料落后产能4万吨;完成房地产去库存28万平方米;为5245家企业和个体工商户减免税款2.7亿元;新增各类市场主体3971户，康之源生物等3家企业在辽宁股权交易中心挂牌;全年民生支出占财政支出比重达到76%。全面加强营商环境建设。深化“放管服”改革，审批中介服务事项精简31.6%，取消行政职权10项，市行政审批局对104项行政许可权集中管理。优化涉企服务，精简办事程序，办理时限比法定时限缩短30%以上。加快农村综合改革，各项惠农政策全面落实，全年发放各类农业补贴4846万元，实施村集体经济项目42个。乡镇(街道)财政管理体制改革取得良好成效，全年乡镇一般公共预算收入增长14%。党政群机构和事业单位改革平稳有序推进，圆满完成各项关键节点改革任务。对外开放不断扩大。组织开展“走出去、请进来”招商活动246次，与中能集团、中建集团、中港建设等企业深入对接，签约项目38个，引进内资28.2亿元，增长7.6%。多措并举扩大出口，支持企业开拓国际市场，全年进出口实绩企业达到62家，预计完成出口创汇14.8亿元，增长13.2%。 （三）重建设、强管理，加快推进城乡面貌改善城乡基础设施逐步完善。坚持规划引领，编制完成《盖州市古城保护区北侧协调区控制性详细规划》。积极改善道路通行环境，完成红旗大街改造、清河大街亮化工程，实施国省干线大中修工程67.7公里、水毁修复工程7.8万平方米、危桥改造11座。农业基础设施不断夯实，新增高效节水灌溉面积1万亩，修建农村饮水安全巩固提升工程3项，受益群众6800余人。新型城镇化建设加快推进，双台镇成功入选辽宁省首批省级特色乡镇。城乡管理水平进一步提升。加大市容市貌整治力度，清理店外经营267户次，拆除违建58处、6万平方米，组织开展居民小区生活垃圾分类管理试点工作。坚持依法依规，严格履行强制征收相关程序，完成东升路、河畔嘉园西北侧等6个地块、52户征收任务，有效解决了多年来征收拆迁遗留难题。农村人居环境整治有序开展，清理垃圾2.38万吨、污水1720立方米、卫生死角762处，55个村生活垃圾分类减量治理工作通过省市检查验收。完成6个“美丽乡村”建设任务，安装太阳能路灯780盏，修建文化广场6个，栽植绿化树木3000棵。 （四）聚合力、强举措，全力打好“三大攻坚战”风险防范扎实有效。加强政府债务管理，积极组织开展债券置换工作，按期足额偿还到期债务本息，政府债务风险总体可控。加大养老保险基金征缴力度，多渠道筹措资金，勇于担当、千辛万苦、多措并举，补齐养老金缺口，企业离退休人员养老金按时足额发放。健全完善企业金融风险监测、处置工作机制，协调解决企业存在的风险隐患，帮助企业渡过难关。精准脱贫深入实施。聚焦“六个精准”，统筹推进“五个一批”工程，新上产业扶贫项目34个，改造贫困户D级危房898户，资助贫困学生708人次，对建档立卡贫困人口新农合个人缴费部分进行全额补助，纳入低保兜底扶贫6230户、8508人。全年完成贫困人口稳定脱贫4660人、贫困村销号6个，至此我市所有贫困村全部退出。污染防治力度空前。扎实推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察反馈意见整改落实，城市污水处理厂提标改造和万福污水处理厂建设工程竣工投入使用，完成100多家石材企业、522家畜禽养殖场整治任务，拆除燃煤小锅炉124台。全面推行河长制，组织实施大清河、碧流河、熊岳河河道治理工程20.6公里，完成护城河黑臭水体治理2000余米。加强秸秆焚烧治理，秸秆还田离田6万亩。完成荒山造林800亩、退化林分修复2000亩。 （五）惠民生、补短板，持续增进人民群众福祉民生实事全部兑现。投入资金1.72亿元，完成盖州路提升改造、街巷路改造以及大清河两岸护栏、一桥至四桥亮化工程;修建农村公路120公里;实施义务教育学校操场改造3.3万平方米;东升路二期工程房屋征收工作全部完成，即将开工建设。社会保障能力逐步增强。多措并举扩大就业，新增城镇实名制就业2700人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。有序开展城乡低保对象复核审定工作，实现应保尽保、应退尽退。城乡低保、五保、医疗补贴标准进一步提高，全年发放各类救助及补贴1.5亿元，困难群众基本生活得到有效保障。不动产登记工作取得突破性进展，21个小区、10967户不动产登记历史遗留问题得到彻底解决。各项社会事业协调发展。改造薄弱学校14所，修建校舍5547平方米。长征小学和实验小学被确定为省义务教育课程改革先进学校。基层医疗机构全部实施国家基本药物制度，农村常住人口新农合参合率达到99%。市中心医院综合楼扩建项目主体工程完工，博海医院投入使用。组织开展各类大型文体活动20余场次，安装体育健身器材387件，成功承办辽宁省第十三届运动会大学生沙滩排球赛。辽剧团荣获第七届全国“双服务”先进集体称号，《龙凤镜》、《三战张月娥》作为辽宁省代表剧目参加全国首届戏曲百戏展演。圆满完成第三次全国农业普查工作任务。社会治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，组织开展“禁毒示范县”创建活动，各类违法犯罪活动大幅下降，广大人民群众的安全感和幸福感明显增强。全面开展“七五”普法，群众法治意识进一步增强。强化矛盾纠纷排查化解，积极开展领导干部接访包案、信访积案化解等专项活动，社会大局保持和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域安全生产大检查活动，全市未发生较大以上安全生产事故。加大食品药品安全监管力度，群众饮食用药安全得到切实保障。着力抓好应急管理、气象和防震减灾工作，预防和应对突发公共事件的能力逐步提升。全力以赴做好非洲猪瘟防控工作，牢牢守住一方净土。双拥共建、国防教育、人民防空工作扎实推进;民族宗教、档案、市志等工作全面加强;慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。 （六）转作风、提效能，全面加强政府自身建设一年来，我们严格落实全面从严治党各项要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费下降20%，全市政府系统党风廉政建设得到全面加强。通过强力推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动和“办事难”问题专项整治，广大机关干部服务群众、服务企业的意识切实增强，工作质量、工作效率明显提升。坚持依法行政，主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，56件人大代表建议、65件政协提案全部按期办复。认真落实“三重一大”制度，严格议事规则和决策程序，科学决策、民主决策水平进一步提高。深入推进政务公开，全年公开政府重要信息800余条。各位代表：过去一年，我们在重压之下奋力前行，付出的努力超乎寻常，收获的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委、政府和盖州市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市广大人民群众的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直单位、部队官兵，向离退休老同志，向所有关心支持盖州发展建设的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：经济企稳向好的基础尚不牢固，产业转型升级进展缓慢，尤其是工业经济总量小、竞争力弱，支撑作用严重不足;项目储备数量少，投资增长后劲乏力，招商引资工作亟待加强;财政收支矛盾异常突出，保工资、保运转、保民生压力持续加大;民生保障水平还需进一步提高，生态环境治理任务繁重;营商环境仍需持续改善，少数部门和个别干部责任意识不强，不敢担当，不愿作为，破解难题招法不多，抓工作落实不力等现象仍然存在。对此，我们将以久久为功的韧劲，对症施策，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好各项工作意义重大。当前，盖州正处在爬坡过坎的关键阶段，困难不容低估，信心不可动摇。综合分析各方面情况，今年我市发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做好打硬仗的充分准备。一方面要勇于正视困难，不悲观、不退缩、不放弃，拿出直面困境、迎难而上的精气神，拿出抓铁有痕、踏石留印的干劲，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽最大努力争取工作主动权。另一方面要认清当前发展的有利形势，善于从挑战中寻求和把握发展机遇。我们要看到，国家“一带一路”、新一轮东北振兴、辽宁沿海经济带、辽宁自贸区等多重战略规划叠加发力，将为我们有效发挥资源优势、吸纳外来资本、承接产业转移提供重大机遇。我们要看到，盖州底蕴丰厚、区位资源优势明显，以产业园区为载体、以龙头企业为牵动、以优势产业为依托的多点支撑发展格局初步形成，一批重大项目正在加快推进，一批投产项目优质产能正在逐步释放。我们要看到，全市上下政通人和、政治生态风清气正，我们的干部队伍历经困难挑战的洗礼，积累了应对风险、破解难题的宝贵经验，精神状态、能力水平不断提升。只要我们万众一心、群策群力，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，实现全年经济社会发展目标。2019年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本，加大改革开放力度，大力发展实体经济，坚决打好“三大攻坚战”，以新气象新担当新作为，奋力开创盖州全面振兴发展新局面。2019年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长12.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长7%，农村常住居民人均可支配收入与经济发展基本同步。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）以项目建设为中心，增强经济发展后劲坚持以园区开发建设为载体，坚定不移抓招商、上项目、优环境，加快形成一批新的经济增长点，不断增强经济综合实力。全面提升招商实效。充分发挥各类招商渠道的平台作用，采取招商会、推介会等各种形式，加大对我市综合优势的宣传推介力度，吸引更多的投资者关注盖州、投资盖州。坚持“走出去”与“请进来”相结合，大力开展以企引企、以商招商，进一步提高招商引资的精准性和有效性。创新招商方式，大力发展“飞地经济”。认真学习借鉴朝阳喀左发展“飞地经济”的经验和做法，制定出台关于加快“飞地经济”发展的实施意见，充分调动乡镇(街道)招商引资的积极性和主动性，进一步扩大招商引资成果。强力推进项目建设。深入推进“四个一”帮扶制度，强化要素保障和跟踪服务，围绕项目前期谋划、开工续建、竣工达产等关键节点，倒排工期、挂图作战、压茬推进，切实提高项目开工率和投产率，为全市经济发展注入新的动力。充分发挥园区项目载体作用和产业集聚作用，为推动全市经济加快发展提供强有力支撑。仙人岛经济开发区围绕精细化工、港口物流等产业发展，全力推进中海石化DCC、营口佳孚石化等项目建设，着力打造经济发展最具活力区域。北海经济开发区围绕高新材料、装备制造、滨海旅游等产业发展，加快推进天禹塑胶新型塑料、北海小城等项目建设，有效提升园区投资质量和产出效益，着力打造宜居宜业宜游的滨海新城。盖州经济开发区聚焦有色金属、高新技术、现代农产品物流等产业发展，依托现有落户企业，大力实施产业链招商，引进一批经济效益好、产业关联度大、科技含量高的企业入驻园区，强力推进中船集团海上风电、中油世通等项目建设，着力打造市本级经济发展的重要增长极。加大营商环境整治力度。以服务企业和群众为导向，瞄准重点环节和关键短板，组织开展全方位、多层次、常态化督查督导，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等纪律作风问题，坚决惩戒“管卡压、推拖绕”等行为，坚决查处“办事难、办事繁、办事慢”等问题，以高压态势倒逼作风改进，切实做到“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”，推动营商环境实现根本好转。 （二）以转型升级为主线，发展壮大实体经济坚持质量第 一、效益优先，加快构建产业特色鲜明、比较优势突出、市场竞争力强的现代经济体系，促进三次产业全面提质增效升级。加快转变农业发展方式。以产业兴旺为重点，深入实施乡村振兴战略，大力发展现代高效农业，促进农业增效、农民增收。突出“质量兴农”。以苹果、葡萄等特色种植和绒山羊、水产品等规模养殖为重点，组织开展品种改良、品质提升，切实增强农业综合效益。新增设施农业2000—3000亩，进一步扩大阳光玫瑰葡萄种植面积。实施“品牌强农”。依托我市丰富的农产品地理性标志和商标资源，着手编制全市品牌农业发展规划，培育壮大农业品牌经营主体，加大品牌营销推介力度，提高农产品市场影响力和竞争力。深入推进农业产业化，促进一二三产业融合发展，着力抓好特色农产品深加工集聚区建设，力争规模以上农产品加工企业主营业务收入增长7%。加快新型农业经营体系建设，规范农民专业合作社10家，新增家庭农场5个。推进农村土地适度规模经营，新增土地流转面积1万亩。提升工业经济发展水平。坚定不移实施“工业强市”战略，不断优化工业经济存量，扩大工业经济增量，推动石化、冶金等传统产业转型升级，大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，促进工业经济稳定增长。强力推进“大做强、小升规、个转企”三项工程。引导支持企业增资扩产，延长产业链条，培育一批龙头企业，加快产业集聚发展，提升产业竞争力;择优选择一批发展潜力大、科技含量高的中小微企业，制定实施跟踪服务计划，推动企业快速成长，年内新增规模以上工业企业10户以上;引导支持经营状况好、有投资积极性的个体工商户向现代企业转型，增强市场竞争力。综合运用改革、财税、金融等“组合拳”，降低企业经营成本，想方设法帮助企业解决发展过程中的瓶颈制约，全力当好服务企业发展的“店小二”，助推企业进一步发展壮大。推动服务业提档升级。坚持突出优势、挖掘潜力、激发活力，不断提升服务业发展水平。加快发展临港产业。依托港口和区位交通优势，着力抓好大型物流企业培育、农产品冷链物流发展，加快推进仙人岛石化供应链公共服务平台、北海智能仓储物流平台等项目建设，促进货值落地、税收落地。全面提升旅游业发展水平。以重点旅游景区为引领，不断加大开发建设力度，着力抓好赤山旅游增资发展、卧龙泉田园综合体等项目建设，努力打造滨海温泉、沟域乡村特色旅游品牌。强化双台温泉水管理，保证地热资源可持续利用，大力发展医养结合、康体养生等新兴产业，推动旅游业转型升级。进一步扩大商品房销售面积，完成去库存工作任务，促进房地产业平稳健康发展。积极发展电子商务，推进电子商务进农村、进社区、进企业，不断繁荣城乡市场。 （三）以改革开放为引领，充分释放发展新活力坚持把改革开放作为推动振兴发展的根本路径，积极稳妥推进重点领域改革，提升对外开放水平，加大创新驱动力度，培育竞争优势，增强发展动力。突出改革推动。持续加大“放管服”改革力度，强化事中事后监管，大力推行首问负责、服务承诺、限时办结等制度，加快“互联网+政务服务”一体化建设，提高审批效率和服务质量。深入推进供给侧结构性改革，切实抓好“三去一降一补”任务落实，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。完善预算管理体制改革，严格实行全口径预算管理，优化财政资金支出结构，提升财政资金使用效益。深化农村综合改革，进一步发展壮大村集体经济实力，全面完成农村土地确权登记颁证任务。加大开放带动。深入融入“一带一路”和营口自贸区建设，进一步拓展开放领域和范围，有效提升区域经济竞争力。坚持把港口建设作为开放发展的“重头戏”来抓。不断完善疏港高速公路、疏港铁路等基础设施，提升港前经济集聚发展能力;加快推进首一码头建设，汇聚形成更多的人流、物流、资金流和信息流，打造加快发展的新引擎。推动盖鲅协同发展取得实质性进展。探索尝试跨区域经济合作模式，盖州提供土地资源集中摆放鲅鱼圈招商引资项目，建立利益共享机制，实现优势互补、互惠共赢。用足用好外贸扶持政策，组织企业参加国内外各类展会、洽谈会，积极开拓国际市场，扩大出口份额，促进外贸出口持续增长。实施创新驱动。强化企业创新主体地位，引导支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，优化产品结构，提高企业核心竞争力。全年开展产学研合作企业5家，创建高新技术企业2家，转化科技成果6项。优化人才发展环境，激发创新创业活力，推动“大众创业、万众创新”深入发展。 （四）以宜居宜业为目标，统筹推进城乡建设坚持精细化建设、高效能管理，努力实现城乡面貌实实在在的新变化，促进城乡环境更美丽、更宜居。加强城乡建设管理。完成东升路二期工程并实现全线通车，有效解决城区交通瓶颈问题。对永安路、轻工市场路等11条街巷路进行维修改造。实施国省干线大中修工程8项98.2公里、农村公路改造25条62公里。加大房屋征收工作力度，全面完成各地块剩余房屋征收工作，确保项目顺利实施。积极开展市容市貌专项整治，实现居民小区生活垃圾分类管理全覆盖，严格道路交通管理，维护良好交通秩序，创建更加舒适的生活环境。着力抓好双台、九寨、万福等特色小镇建设，推进基础设施、公共服务向农村延伸，不断提升城镇化发展质量。改善农村生产生活条件。按照因地制宜、示范先行、建管并重的原则，组织开展农村人居环境整治“百日攻坚”活动，全力抓好农村垃圾整治、污水治理、农厕改造等各项工作，力争每个乡镇(街道)完成5个村整治任务。坚持以点带面、点面结合，推动“美丽乡村”建设工作再上新台阶。加强农田水利基础设施和气象灾害监测预警体系建设，提高农业机械化水平，增强农业综合生产和防灾减灾能力。 （五）以问题和效果为导向，坚决打好“三大攻坚战”聚焦突出问题，坚持效果导向，切实增强攻坚克难的责任感、使命感和紧迫感，以更大的力度、更实的举措打好“三大攻坚战”。积极防范化解各类风险。强化底线思维，把防风险摆在突出位置，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。实施政府债务限额管理，严控新增债务，化解存量债务，有效防范政府债务风险。加大养老保险基金征缴力度，多渠道筹措资金填补缺口，严格基金支出管理，保证养老金按时足额发放。加强企业金融风险监测和排查，及时处理解决各种风险隐患。积极组织财政收入，强化部门协调联动，加强税源监控和税收监管，严厉打击各种偷逃税行为，强化征收队伍的教育培训和监督管理，堵塞各种征管漏洞，确保应收尽收，集中财力保工资、保运转、保民生。加大精准脱贫力度。深入开展脱贫质量“回头看”，切实做到力度不减、劲头不松、标准不降，确保各项问题整改到位、见到实效。全力抓好以产业扶贫为主的“五个一批”工程，实现贫困户产业带动全覆盖，开展贫困人口大病专项救治，解决好因病致贫、因病返贫问题。完善脱贫攻坚长效机制，确保全市脱贫人口稳脱贫、不返贫。持续改善生态环境。加大中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察交办问题整改力度，着力解决环境保护突出问题，坚决防止死灰复燃。着力抓好大气污染防治。完成拆除小锅炉、淘汰黄标车任务，加快推进脱硫改造、扬尘整治及秸秆综合利用等工作，有效提升空气环境质量。全面加强水污染防治。实现城市污水处理厂稳定达标排放，持续推进黑臭水体整治工程，确保大清河断面水质全部达标。实施北海污水处理厂建设工程，强化乡镇污水处理设施运行管理。认真落实土壤污染治理行动计划，完成太阳升生活垃圾填埋场治理任务。推进林业生态修复，完成迹地更新造林500亩、退化林分修复600亩。 （六）以民生改善为根本，促进社会和谐稳定坚持民生优先，突出重点、统筹兼顾，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，不断增强广大群众的幸福感和满意度。实施六项重点民生工程。⑴地表水引水一期工程;⑵立体化社会治安防控体系建设工程;⑶清河公园建设工程;⑷双台污水处理厂及配套管网建设工程;⑸线沟河治理工程;⑹卧龙泉镇车道岭降岭工程。健全完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策，通过搭建就业平台、强化技能培训等举措，确保全年新增城镇就业2850人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。不断完善社会救助体系，强化城乡低保动态管理，保障困难群众基本生活。加快推进荣复退伍军人专科医院、团甸敬老院建设工程，力争年内建成投入使用。强化以农民工为重点的劳动群体权益保障，着力解决工资拖欠问题，努力构建更加和谐的劳动关系。加快发展社会事业。优先发展教育事业，巩固提高义务教育均衡发展成果，实施中小学教师素质提升工程，着力提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，完善新农合医疗制度，提升公共卫生服务水平。大力发展文化体育事业，积极组织开展送文化下乡、全民健身等群众性文化体育活动，进一步提升辽剧的知名度和对外影响力。广泛开展“营口有礼”主题活动，积极培养和践行社会主义核心价值观。完成第四次全国经济普查登记工作。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面加强社会面整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序。扎实推进“七五”普法，着力提升全社会法治意识。强化源头管控和纠纷调处，依法解决群众合理信访诉求，维护社会和谐稳定。全面加强安全生产网格化建设和应急救援工作，积极开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。大力开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。认真做好双拥共建、民族宗教、人民防空等工作，推动慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业再上新台阶。 （七）以提高施政能力为重点，加强政府自身建设重任千钧惟担当。我们要以更加奋发有为的精神状态、义不容辞的责任担当、高效务实的工作作风，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，努力建设人民满意政府。坚持忠诚履职。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照省委、省政府“1+8”系列文件要求，补齐拉长“四个短板”，全力做好“六项重点工作”，确保总书记重要讲话精神在盖州落地生根、开花结果。加强政府系统党的建设，全面履行从严治党主体责任，为加快振兴发展提供坚强组织保证。坚持依法履职。把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让权力在阳光下运行。主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受人民群众和社会各界的监督，不断改进提升政府工作。依法履行重大决策法定程序，促进科学决策、民主决策。深入推进政务公开，不断增强政府工作透明度和公信力。坚持勤勉履职。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持“干”字当头，“实”字为先，“效”字以求，埋头苦干，真抓实干，实施点对点跟进、实打实解难、面对面服务，切实做到迅速落实、精准落实、有效落实，确保抓一项成一项、干一件成一件，真正攻下一批项目、解决一批问题、办成一批大事，让人民群众看到实实在在的进展和成果。坚持廉洁履职。把纪律和规矩挺在前面，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严肃执纪问责，有腐必惩、有贪必肃，积极营造风清气正的政治生态。按照省委第八巡视组提出的整改要求，立行立改、真改实改，确保巡视反馈问题全面彻底整改到位。加强公务人员教育培训，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的干部队伍。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，勠力同心、砥砺奋进，崇尚实干、狠抓落实，为加快盖州全面振兴发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿